自然保护地保护利用情况调研报告

【概述】

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【正文】

自然保护地保护利用情况调研报告

根据年度工作要点安排，10月19日至20日，市人大常委会组成调研组，先后赴黄山区九龙峰省级自然保护区和歙县安徽清凉峰国家级自然保护区开展实地调研，召开了专题调研座谈会，听取市林业局和歙县政府及清凉峰保护区，徽州国家森林公园有关工作情况汇报。调研情况如下：

一、基本情况

黄山市是安徽省重点林区，森林覆盖率82.9%。经过三轮整合优化，目前全市整合优化后各级各类自然保护地共26处，其中自然保护区10处（国家级保护区2处，省级保护区8处），自然公园16处，矢量面积117936.4公顷，占国土总面积的12.19%。市委、市政府高度重视自然保护地建设与管理，各地各有关部门加强保护建设，合理开发利用，在建设美丽中国先行区中积极作为，为促进我市经济社会高质量发展，建设现代化新黄山作出了新贡献。

一是完善机构设置，健全管理体系。积极推进自然保护地管理体系建设，全市省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园均成立了管理机构，并将人员经费和工作经费纳入财政预算管理。各自然保护地健全了自然保护工作机制，建立了与毗邻省、市、县、乡镇、村的区域联防联控机制，同时积极倡导推进“一区一法”（一个保护区一个管理办法）和“一园一法”（一个公园一个管理办法） ……此处隐藏1716个字……五”规划编制和实施，积极对上争取国家和省相关政策支持，加大对保护地基础设施的投入和建设力度。要建立以中央、省级财政投入为主的多元化资金保障制度。统筹各级财政资金，保障各类自然保护地保护、运行和管理。鼓励金融和社会资本出资设立自然保护地基金。鉴于自然保护区建设的公益性特征，健全生态保护补偿制度，将自然保护地内不能调出的集体和个人所有的商品林按规定纳入公益林管理，建立健全长效补偿机制。要完善自然保护地管理机构设立，配齐配全机构管理人员和专业技术人员，适当增加巡护人员，要落实有关政策，积极稳妥地解决好自然保护区尤其是边远山区管理机构职工生产、生活及子女就业、上学、住房等方面的困难和有关政策性经费补助，推动落实偏远保护站职工与乡镇干部享受同等基层工作补贴待遇，保障经费供给。

三是要积极探索社会公益组织委托管理自然保护地的模式。九龙峰保护区委托社会公益组织——桃花源基金会，经过一年多的运行，不仅有效解决了保护区建设经费不足等问题，保护区管理也逐步走上规范轨道。开展了环境教育、生态体验、生态科学实践等活动，九龙峰保护区委托管理的经验做法说明，社会公益组织委托管理自然保护地是可行的。应积极探索和推进社会公益组织委托管理自然保护地的可行模式，促进我市自然保护地更好建设与发展。

四是要建立自然保护地社区共建共管体系。努力建立健全社区共建共管模式，让村民承担起保护地“生态护林员”“劳务输出员”“共建共管员”等角色。要开展形式多样的宣传教育活动，营造全社会支持、参与自然保护工作的良好环境，提高全民保护生态意识。要积极探索开展“共建共管”项目，生态反哺社区，逐步提高社区农民收入。在自然保护地和谐合作模式下，社区居民主动参与自然生态保护，实现自然保护共建、生态成果共享。